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國(guó)家能源局發(fā)文力推東北電力消納
所屬欄目:行業(yè)新聞 資源來(lái)源:本站 發(fā)布時(shí)間:2016-07-21 12:58:47 點(diǎn)擊次數(shù):8830

經(jīng)濟(jì)疲軟而電力嚴(yán)重過(guò)剩,“窩電”已成為東北三省發(fā)展的痛點(diǎn)。
為改變東北地區(qū)電力供大于求的局面,加快解決電力消納、系統(tǒng)調(diào)峰等問(wèn)題,7月11日,國(guó)家能源局對(duì)外公布了《國(guó)家能源局關(guān)于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。這是繼《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》后,官方再度出臺(tái)的強(qiáng)調(diào)東北地區(qū)電力消納問(wèn)題的文件。
《意見(jiàn)》提出,要從供需兩側(cè)推動(dòng)解決東北地區(qū)“窩電”問(wèn)題,其主要目標(biāo)是:力爭(zhēng)到2020年,東北地區(qū)電力供需實(shí)現(xiàn)基本平衡,火電、風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)達(dá)到合理水平,棄風(fēng)率顯著下降;初步形成安全穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、調(diào)節(jié)靈活的電力系統(tǒng),建立適應(yīng)多種電源消納的電力市場(chǎng)機(jī)制;減少散燒煤、生物質(zhì)燃料直接燃燒,提高能源供應(yīng)清潔化水平,降低大氣污染排放。
東北電力過(guò)剩有多嚴(yán)重?
近年來(lái),東北三省電力嚴(yán)重過(guò)剩,電源結(jié)構(gòu)分布問(wèn)題備受爭(zhēng)議,棄風(fēng)棄火棄核現(xiàn)象頻發(fā)。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,2015年,東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比下降2%,增速同比回落4.4個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年底,東北區(qū)域發(fā)電裝機(jī)容量為1.21億千瓦,而最大用電負(fù)荷僅為5439萬(wàn)千瓦,預(yù)計(jì)2016年?yáng)|北區(qū)域仍將新增發(fā)電裝機(jī)450萬(wàn)千瓦左右。
據(jù)了解,2015年黑龍江、吉林、遼寧三省6000千萬(wàn)及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)分別為3519小時(shí)、2742小時(shí)和3822小時(shí),均出現(xiàn)不同程度的下滑,且均低于全國(guó)發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)3969小時(shí)。
火電方面,中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,2015年黑龍江和吉林火電利用小時(shí)數(shù)落后于全國(guó)平均水平,其中吉林省僅有3326小時(shí),較全國(guó)火電平均利用小時(shí)數(shù)低1000小時(shí)。
核電方面,2015年遼寧核電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為5815小時(shí),而全國(guó)核電平均利用小時(shí)數(shù)為7350小時(shí)。目前,東北地區(qū)已建和擬建核電項(xiàng)目包括遼寧紅沿河核電和徐大堡核電、吉林靖宇核電。此前,紅沿河核電機(jī)組曾在冬季供熱期間為省內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)的火電讓路,無(wú)法滿發(fā),這樣的情況在國(guó)內(nèi)核電運(yùn)營(yíng)史上絕無(wú)僅有,引起了行業(yè)與政府重視。
而東北風(fēng)電的尷尬遭遇早已不是新聞。2015年,東北風(fēng)電棄風(fēng)進(jìn)一步加劇,尤其是在冬季供熱期間,風(fēng)電再遭大面積棄風(fēng),風(fēng)資源充沛的東三省風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)僅有1647小時(shí),較全國(guó)平均水平低80小時(shí)。
據(jù)了解,電源建設(shè)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不成正比,是東北嚴(yán)重“窩電”的最重要成因。東三省是“十二五”期間全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最緩慢的地區(qū),而與此同時(shí),在電力已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩的情況下,東北地區(qū)電源建設(shè)仍在加速進(jìn)行。如果“十三五”期間經(jīng)濟(jì)沒(méi)有跨越式發(fā)展、政府主管部門不加以管控,東北或?qū)⒚媾R史上最嚴(yán)重的電力過(guò)剩局面。
提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力是關(guān)鍵
為從供需兩側(cè)加快推動(dòng)解決東北地區(qū)“窩電”問(wèn)題,《意見(jiàn)》提出了幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),分別是:加快電力外送通道建設(shè)、控制火電與風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏、加大淘汰落后產(chǎn)能力度、加速推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造、大力推進(jìn)電能替代、提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、加快電力市場(chǎng)建設(shè)、豐富能源生產(chǎn)方式。
其中,提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、加快電力市場(chǎng)建設(shè)、豐富能源生產(chǎn)方式對(duì)于東北而言更具針對(duì)性和重要現(xiàn)實(shí)意義。
“此次意見(jiàn)最核心的部分,是提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,包括實(shí)施燃煤電廠靈活性提升改造工程以及加快規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能、燃?xì)庹{(diào)峰等調(diào)峰電源建設(shè)進(jìn)度?!币晃徽块T人士告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。
《意見(jiàn)》提出,實(shí)施燃煤電廠靈活性提升改造工程。2016年,在東北地區(qū)選取第一批10家燃煤電廠進(jìn)行靈活性提升改造試點(diǎn),提高調(diào)峰能力,在技術(shù)上緩解東北地區(qū)冬季調(diào)峰問(wèn)題。2017年以后,系統(tǒng)推進(jìn)燃煤電廠靈活性改造。
在抽水蓄能方面,加快規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能、燃?xì)庹{(diào)峰等調(diào)峰電源建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)遼寧清原、興城、莊河,吉林敦化、樺甸、蛟河,黑龍江荒溝、五常、尚志抽水蓄能電站,盡快發(fā)揮調(diào)峰作用。
與此同時(shí),《意見(jiàn)》明確將建立和完善輔助服務(wù)市場(chǎng),開(kāi)展東北區(qū)域電力輔助服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)改革試點(diǎn),鼓勵(lì)各類發(fā)電企業(yè)或用戶參與調(diào)峰服務(wù),并按規(guī)定獲得合理補(bǔ)償收益。
據(jù)了解,煤電機(jī)組靈活性提升的潛力巨大,輔助服務(wù)市場(chǎng)建立和完善后,將提高電廠參與調(diào)峰的積極性,屆時(shí)東北的棄風(fēng)棄光棄核現(xiàn)象都將得到極大緩解。
此外,《意見(jiàn)》提出推進(jìn)燃煤生物質(zhì)耦合發(fā)電。結(jié)合秸稈禁燃要求,在東北地區(qū)選擇有條件的燃煤電廠進(jìn)行秸稈、污泥摻燒改造試點(diǎn),促進(jìn)生物質(zhì)燃料消納,降低電廠煤耗,減少生物質(zhì)直接焚燒污染。
“將可再生能源與煤炭多聯(lián)產(chǎn)耦合,可以提高能源利用效率,減少污染物排放。未來(lái)能源的生態(tài)系統(tǒng)模式的構(gòu)建,就是利用煤轉(zhuǎn)化過(guò)程的新技術(shù)與可再生清潔能源相集成,形成近零排放的低碳高效清潔多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)?!币晃幻禾啃袠I(yè)人士表示,“東北具備燃煤生物質(zhì)耦合發(fā)電試點(diǎn)的條件,技術(shù)成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富后,這一模式可推廣至全國(guó)?!?br>嚴(yán)控電源規(guī)模
對(duì)于備受爭(zhēng)議的電源規(guī)模與電力外送通道建設(shè)問(wèn)題,《意見(jiàn)》明確,在火電與風(fēng)電建設(shè)方面,嚴(yán)格控制煤電新增規(guī)模及建設(shè)節(jié)奏,“十三五”期間,在東北地區(qū)取消煤電項(xiàng)目190萬(wàn)千瓦,緩核煤電項(xiàng)目210萬(wàn)千瓦,緩建煤電項(xiàng)目357萬(wàn)千瓦,力爭(zhēng)再淘汰落后火電350萬(wàn)千瓦??茖W(xué)控制風(fēng)電新增規(guī)模及建設(shè)節(jié)奏,棄風(fēng)限電比例超過(guò)20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項(xiàng)目。
政府部門將落實(shí)《熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法》要求,引導(dǎo)熱電有序發(fā)展。新增采暖需求優(yōu)先通過(guò)建設(shè)背壓熱電機(jī)組解決,充分發(fā)揮背壓熱電機(jī)組供熱能力強(qiáng)、機(jī)組容量小的優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格限制現(xiàn)役純凝機(jī)組供熱改造,確需供熱改造滿足采暖需求的,須同步安裝蓄熱裝置,確保系統(tǒng)調(diào)峰安全。
在電力外送通道建設(shè)方面,《意見(jiàn)》提出,今年開(kāi)工建設(shè)扎魯特至青州±800千伏直流工程,2017年建成投產(chǎn),促進(jìn)東北地區(qū)各類電源外送。2019年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)赤峰地區(qū)(元寶山)電廠改接河北電網(wǎng)工程建成投產(chǎn),增加清潔能源富集的赤峰地區(qū)向華北送電約200萬(wàn)千瓦。力爭(zhēng)白音華2×60萬(wàn)千瓦項(xiàng)目改送江蘇電網(wǎng)工程建成投產(chǎn)。
值得注意的是,《意見(jiàn)》提出,加快推進(jìn)徐大堡核電外送華北通道前期論證工作,結(jié)合“十三五”電力規(guī)劃編制,提出可行的徐大堡核電消納方案,統(tǒng)籌研究新增東北向華北送電可能性。此外,《意見(jiàn)》還明確,2016年,在東北地區(qū)選擇若干地區(qū)開(kāi)展電能替代試點(diǎn)示范,鼓勵(lì)先行先試,編制實(shí)施方案,在功能、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域,實(shí)施以電代煤、以電代油。